La reforma agraria del gobierno Morales: Otro fracaso anunciado
La reforma agraria del gobierno Morales: Otro fracaso anunciado
Por Gregorio Cristóbal Carle
Desde su fundación, allá por el mes de agosto de 1825, la República Boliviana se ha caracterizado por la sucesión de innumerables acontecimientos convulsos, la aplicación de políticas de corte autocrático y la existencia de gobiernos que no han sabido o querido velar por la mejora de las condiciones de vida y el bienestar del pueblo.
Esta breve radiografía de la realidad del país encierra los motivos de su retraso respecto al resto de países del área y la razón fundamental para comprender las dificultades que ha encontrado en su lento avance hacia la plena integración social y el desarrollo económico sostenible.
En política se dice que un gobierno comienza a gobernar con justicia cuando aprende de los errores del pasado, por lo que siempre es conveniente recordar los efectos producidos por los distintos acontecimientos históricos del país antes de adoptar cualquier decisión de Estado.
El proceso revolucionario nacido en 1952 fue culminado con la nacionalización de la industria minera y la redistribución de las tierras de cultivo entre los habitantes de origen indígena. Transcurridos veinte años el sector público había crecido de tal forma que el país, con un fuerte endeudamiento, se vio obligado a recurrir a la economía de trueque.
El periodo que comienza en 1985, se caracterizó por la implantación de políticas liberalizadoras, además de la apertura comercial del país. Estos factores, unidos a la progresiva reducción de impuestos se tradujeron un resultado expansionista de la economía, que mantuvo un crecimiento anual y constante de un 4%.
Todos los procesos de reforma agraria llevados a cabo en Latinoamérica han buscado siempre el mismo objetivo: tratar de alcanzar la justicia social erradicando las grandes bolsas de pobreza instauradas en el mundo rural.
Los precedentes históricos nos indican que en la mayoría de los casos, por no decir en su totalidad, dichas reformas han fracasado estrepitosamente, disolviendo así las esperanzas de una población marginada y deseosa de mejorar sus condiciones de vida.
Es cierto que la historia agraria de Latinoamérica ha sido la de la resistencia campesina y las reformas del campo inconclusas o condenadas al fracaso por su evidente ineficacia, pero no es menos veraz que la actitud adoptada por los distintos gobiernos, (olvidando que la riqueza de un país no puede ser repartida si no es generada previamente) ha tenido mucho que ver con resultados tan desalentadores.
Realicemos ahora un breve análisis de la propuesta reformadora del sistema agrario promovida por el gobierno Morales, que ha generado en el pueblo boliviano posturas muy encontradas, yendo éstas desde la euforia y la esperanza hasta la incertidumbre y, por qué no, el recelo.
El nuevo, que no novedoso proyecto, busca poner a trabajar las propiedades ociosas, creando así una red de pequeños empresarios eficientes que sean capaces de vender su producción tanto en Bolivia como en los mercados exteriores. Si nos remitimos a lo acontecido tras la revolución de 1953, los antecedentes no apuntan nada bueno.
En la primera fase de la reforma la administración correspondiente debe estudiar las condiciones de explotación de las tierras productivas, determinando cuales se encuentran infrautilizadas para incluirlas posteriormente en el proceso de transmisión a los campesinos no propietarios.
En este caso cabe preguntarse… ¿son objetivos los criterios de valoración utilizados?… las calificaciones ¿pueden generar actitudes y decisiones arbitrarias? ¿qué sucedería en el caso de que una vez entregadas a sus nuevos propietarios éstas no alcanzaran los niveles de rentabilidad previstos? ¿revertirían a sus antiguos dueños?
Posteriormente se produce la transmisión de titularidades a los agricultores seleccionados previamente. En este periodo las dudas planteadas son muchas, entre las más relevantes se podrían apuntar las siguientes: ¿cuál va a ser el modelo expropiatorio? ¿generaría esta situación inseguridad jurídica? ¿cómo se escogen los beneficiarios? ¿plantea dicha transmisión la indemnización de los propietarios afectados? ¿cómo se valoraría ésta? Dado que un porcentaje importante de dueños de predios son extranjeros ¿afectaría el proceso a la inversión de capital no foráneo en el agro boliviano? ¿y en otros sectores de la economía?. Finalmente, ¿podría reproducirse la situación vivida en Brasil con las invasiones de tierras?
En una tercera fase, ya con los campesinos como propietarios de los predios, surgen las sombras que han atizado las distintas reformas agrarias llevadas a cabo a lo largo de la historia latinoamericana. La explotación de la tierra requiere, entre otros factores, de inversión en tecnología, asistencia técnica y lo que es más importante, de conocimientos sobre los procesos de comercialización y exportación de los productos obtenidos.
¿Podrán los nuevos propietarios de la tierra tejer la red de ventas necesaria para dar salida a sus productos?
Para avalar el correcto funcionamiento de la reforma es necesario contar con un sistema financiero creado “ad hoc” para la concesión de créditos y préstamos en condiciones especiales, unas instituciones oficiales dedicadas a fomentar la salida de los productos agrarios al exterior y una política fiscal adecuada a la situación real del campesinado… ¿Puede el gobierno hacer frente al nuevo capítulo de inversiones?
Llegados a este punto solo cabe preguntarse si el actual gobierno está en condiciones de desarrollar mecanismos legales eficaces que garanticen la estabilidad del sector agrario y de sus precios, si cuenta con los instrumentos normativos que aseguren la redistribución eficiente de la riqueza y el abastecimiento del mercado, y si, finalmente, todo ello va a resolver las históricas demandas planteadas por los agricultores bolivianos.
Lo que en realidad pretende el Sr. Morales con el proyecto de reforma agraria incluído en la Nueva Constitución Política del Estado no es otra cosa que dar un paso más hacia la primacía del poder indígena, eliminando cualquier vestigio de propiedad privada en el agro del país.
La solución a los problemas de pobreza y las desigualdades sociales existentes en Bolivia debe pasar por la continua modernización de su economía, el consenso político para adoptar decisiones de Estado, la mejora del sistema educativo y el respeto a un estado de derecho que garantice la necesaria seguridad jurídica. No hay otro camino para alcanzar el deseado y merecido bienestar del pueblo boliviano.
Gregorio Cristóbal Carle
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Noviembre 11th, 2008 at 2:29 pm
Perdona que te moleste, pero necesito que hagas un favor Martha. tengo más de una semana que no puedo entrar al blog de Nora (Spanis Pundit) pues inmediatamente que entro la máquina se cuelga, no sé si es un problema del sistema o será un boicot a su sitio. Cuando puedas házmele saber esta información. es una lástima no leerla pues sus denuncias son importantísimas.
Y nuevamente, disculpa que te quite tiempo de tus abultadas ocupaciones. Gracias de antemano Martha
Noviembre 11th, 2008 at 2:42 pm
# 1 Alí
No hay nada que disculparte para eso estamos.
Acabo de entrar a su blog y alojar comentario. Suelo conversar con ella en las tardes pero hoy no estaré porque tenemos nuestra concentración de cada 11 de mes.
No se trata de boicot a su sitio.
Saludos
Noviembre 11th, 2008 at 4:35 pm
Aquí también tenemos corruptos para dar y tomar.
Ya se sabe, mal de muchos…epidemia.
Noviembre 11th, 2008 at 4:52 pm
Martha
Creo que resulta relevante destacar que la pretendida reforma agraria es propugnada nada menos que por ¡un líder cocalero!
Teniendo en cuenta esto, el asunto trasciende las fronteras bolivianas.
Noviembre 11th, 2008 at 8:39 pm
¡Hola wapísima! Tengo una entrevista en mi blog, que creo que te va a gustar muchísimo.
Besossssss
Noviembre 12th, 2008 at 4:52 am
Si no lo haz hecho aún, vé a ver James Bond.
Le dedican toda la película a Bolivia.
Todo lo peor puede ocurrir allí…
Pero a Dios gracias….siempre aparecen los buenos…
Abrazos.
Noviembre 12th, 2008 at 5:39 am
Lo de Evo Morales es un caso perdido. Las reformas agrarias en en general nunca son la solución, pero en el caso de Bolivia aún menos: al hacer minifundios que dan poco dinero, los productores siempre van a querer plantar aquello con lo que ganen más dinero en poco tiempo. En Bolivia, esto es la coca, exactamente igual que en Paquistán o Afganistán (sobre todo) son las amapolas…
Abrazos.
PS: Gracias por preocuparte por el blog, Alí, pero que yo sepa eres el único que no ha podido entrar. No sé qué habrá pasado. Cuando puedas te pasas y si no puedes entrar otra vez, mándame un mensaje a spanishpundit arroba gmail punto com diciendo qué sale en la pantalla.
Noviembre 12th, 2008 at 9:12 am
No quedara’ ni una sola hectaria de tierra sin cultivar pues ahora en las manos del pueblo vamos a sembrar las mejores cosechas jamas visto,bueno algo asi dijo la momia -andante el el 59 tras uno de esos interminables discursos,ya sabemos todos a lo que me refiero,palabras de fidel castro que hoy por hoy 68 % de las tierras en la isla carcel estan llenas de marabu’ ,con las vacas paso’ lo mismo,ni queso ,ni mantequilla ,ni yogur ,ni carnes ,ni gelatina ,ni nada ,las vacas gordas se fueron todas para el norte en busca de mejores pastos.Saludos Martha desde la ciudad del Jazz.
Noviembre 12th, 2008 at 12:18 pm
En el caso boliviano primero en la revolucion de el Movimiento Nacionalista Revolucionario se propugno el la tierra es de quien la trabaja lo mismo que en Mexico.
A titulo de esta consigna se quito y expropio tierras de muchos hacendados e inclusive los indigenas para lograr su cometido llegaron a asesinar a los dueños en el caso familiar mis tias perdieron todas sus tierras al norte de la paz y si ellas se encontraban dentro de la hacienda podian haberlas matado hoy en dia esas tierras estan sin trbajar es dedir lo que invadieron los indigenas esta abandonado.
Despues con la ley INRA se trato de poder en orden lo que la reforma agraria dejo.
Ahora recientemente y mediante un cerco al Congreso se promulgo la Ley de Reconduccion del INRA pero el dato es que los titulos de propiedad son colectivos no son individuales y el tropezón es que se tiene dificulatdes con los bancos por que el credito no es colectivo sino individual y mucha gente que quería un pedazo de tierra se enocntro con que era colectivo no de forma individual.
Ahora con el tema de la coca las hectareas estaban reguladas mediente la Ley 1008 que es sobre estupefacientes, sustancias ilictas y esta cuanto de hectareas de coca se puede tener ahora quieren aumentar a 10.000 hectareas de coca.
Ahora con el tema de 007 yo no se por que la policia esta indignada si a diario vemos casos de corrupcion en la policia si googlean policia boliviana+ corrupcion les sale casos a montones el dato es que el asunto esta en peli y a nivel internacional y eso les fastidia. Pero el dato es que hubo por un momento cierta tension entre Bolivia y Chile por tocar un tema sensitivo como es la tema de la salida al mar y otro dato que se estigmatiza a bolivia.
BOND ESTIGMATIZA A BOLIVIA Para Su Majestad, su hombre de confianza contra los villanos del mundo será el espía del servicio secreto británico (MI6), James Bond. Pero para los bolivianos, ellos no forman parte de esa calaña.http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/misc/newsid_7331000/7331964.stm
Noviembre 12th, 2008 at 1:13 pm
Lo extraño seria lo contrario Martha, ¿no te parece?
Un abrazo
Noviembre 12th, 2008 at 4:37 pm
Es lo que tiene el concederles el poder a esos tiranos “con plumas”. Una vez en él, aunque se les haya concedido democraticamente mediante el voto, lo que pretenden es conseguir el máximo intervecionismo posible, al tiempo que preparan leyes para allanar el terreno que les eternice en el poder. Vamos, la tiranía pura y dura.
Un fuerte abrazo.
Noviembre 12th, 2008 at 5:38 pm
Lo malo es que nunca aprenden.Siempre matando a miles de personas para nada.
Noviembre 12th, 2008 at 7:54 pm
Los gobiernos populistas ni siquiera tienen creatividad para cometer errores nuevos; ese tipo de reformas han sido aplicadas muchas veces y fracasaron siempre.
Saludos!
Noviembre 13th, 2008 at 2:31 am
Estoy pendiente sobre lo que me expresan.
Noviembre 15th, 2008 at 10:36 am
Hospitales gratis
Escuelas gratis
Alimentos gratis
Tierras gratis
Viviendas gratis
Vestimentas gratis
En fin, todo GRATIS!
Empleos para todos!
Empleos ???
Para que trabajar si todo es GRATIS!
El Gobierno esta loco???
Noviembre 15th, 2008 at 6:56 pm
Como mencionan más arriba, solo el “dizq indio” sigue el ejemplo de la momia Fidel, y con el tiempo todo ello solamente hará que Bolivia desaparezca del mapa, maldita la hora en que hicieron presidente al más nefasto e ignorante cocalero lacayo de Chavez.